Редакционная оговорка. Этот материал не утверждает факт хищения или иной преступной деятельности. Он отделяет подтвержденные сведения от версий и формулирует проверяемые признаки возможных злоупотреблений, которые требуют документов, объяснений и актуализированной системной оценки уполномоченных органов.

В этой истории нет одной цифры, которая все объясняет. Есть последовательность управленческих решений. 10 августа 2021 года ГАУ ПО «Медиахолдинг «Экспресс» возглавил Антон Шаронов. В первые месяцы учреждение закупало технику и инфраструктуру для собственной медиаработы. Затем в реестре стали системно появляться договоры на производство программ, видеоконтента, эфир, права и информационное размещение — то есть на функции, близкие к самому назначению государственного медиахолдинга.

Главный вопрос звучит поэтому не как «куда исчезли деньги», а иначе: почему созданная за бюджетный счет производственная база не уменьшила зависимость от внешних подрядчиков? Чтобы ответить, недостаточно агрегатора закупок. Нужны техзадания, калькуляции, акты, эфирные справки, табели сотрудников, инвентарные карточки оборудования, сведения об использовании помещений и банковские операции между связанными контурами.

За 2022 год — 22 августа 2026 года агрегатор Synapse показывает 220 извещений с суммарной начальной (максимальной) ценой договора 182,4 млн рублей. За часть 2021 года после назначения Шаронова нами вручную насчитано еще 47 извещений примерно на 50,74 млн рублей номинальной НМЦК. Совокупная витрина периода получается около 233,14 млн рублей.

Эта цифра — не фактический расход. В 2021 году встречаются отмененные и повторно размещенные процедуры, а часть закупок 2026 года на дату анализа еще не завершена. Кроме того, карточка агрегатора содержит методологическую нестыковку: итог 182,4 млн рублей соответствует 2022–2026 годам, хотя в списке присутствуют и позиции 2021 года. Поэтому для официального вывода необходима выгрузка из ЕИС и реестр реально оплаченных договоров.

2. 2021 год: государство создает собственную студийную базу.

Стартовый период выглядит логично для перезапуска медиапредприятия. ГАУ приобретало видеостену, студийные и выездные камеры, свет, фотооборудование, систему автоматизации и комплекты для полевой съемки. Многие позиции проводились конкурентно и завершались снижением цены. Сам по себе этот блок не дает оснований для вывода о злоупотреблении.

Именно здесь возникает системная развилка. Если техника, штат и студия способны производить контент, каждое последующее внешнее поручение профильной работы должно отвечать хотя бы на три вопроса: какой внутренней мощности не хватало, почему привлечение стороннего исполнителя экономичнее и как исключалось двойное финансирование одного результата.

3. Шесть миллионов «Перспективы»: не легенда, а проверяемый конфликт.

27 апреля 2022 года ГАУ разместило закупку № 32211348598 на создание 50 видеоматериалов о культурно-историческом наследии и их показ на обязательном общедоступном телеканале. НМЦК составила 6 млн рублей. На электронный запрос котировок была подана одна заявка. Победителем стало ООО «Перспектива» с ценой 6 млн рублей.

Владелец и директор ООО «Перспектива» Ольга Виноградова, согласно опубликованным материалам, одновременно занимала пост коммерческого директора/заместителя генерального директора самого ГАУ Шаронова. Компания не являлась телеканалом и 28 апреля 2022 года заключила договор с филиалом ВГТРК на изготовление и однократный показ 50 десятиминутных материалов на «России 24». Договор ГАУ с «Перспективой» № 235 был подписан 23 мая 2022 года.

Прокурорская проверка, описание которой опубликовано в открытом источнике, не установила неисполнение: обязательства, по версии надзорного органа, подтверждались актами и эфирными справками. Но прокуратура зафиксировала нарушения протокола закупки — отсутствие причин признания процедуры несостоявшейся и срока исполнения договора — и 7 февраля 2025 года внесла представление.

В этом эпизоде доказан не «вывод денег», а наличие связанного посредника и процедурного нарушения. Возможный экономический ущерб можно оценить только после сопоставления цены ГАУ, цены ВГТРК и реальных расходов ООО «Перспектива».

4. Единственный поставщик: законный инструмент, который обязан быть исключением.

Закон № 223-ФЗ допускает закупку у единственного поставщика в случаях, предусмотренных положением заказчика. Но общие принципы закона требуют информационной открытости, равноправия, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции и эффективного расходования средств. ФАС отдельно подчеркивала: заказчик должен уметь объяснить объективные причины, по которым конкурентная процедура неэффективна или нецелесообразна.

Поэтому сам способ закупки не равен нарушению. Риск возникает при сочетании признаков: повторяемость, однотипность предметов, отсутствие измеримого уникального результата, совпадающие сроки, связанность сторон, дробление потребности и невозможность сопоставить цену с рынком.

5. 2026 год: единственный поставщик становится базовой архитектурой.

На 22 августа 2026 года у ГАУ опубликовано 37 закупок с суммарной НМЦК 26,526 млн рублей. Из них 28 процедур — 75,7% по числу — проведены у единственного поставщика. Их объем составляет около 16,583 млн рублей, или 62,5% общей номинальной стоимости.

Особенно показательно ядро медиаработы: производство и размещение информации, телепрограммы, лицензии и маркетинговые услуги. В этом массиве 20 из 23 процедур проведены у единственного поставщика. Это не доказывает завышения цены, но системно снижает внешний ценовой тест именно там, где предмет закупки наиболее нематериален и его стоимость легче обосновать оценочными параметрами.

6. Серийность 2026 года: где заканчивается оперативность и начинается дробление.

Реестр показывает несколько серий однотипных закупок. Они могут иметь хозяйственное объяснение — разные исполнители, площадки, форматы или права. Но при отсутствии единого плана и калькуляции выглядят как части общей потребности, которые контролеру следует рассматривать вместе, а не по одной карточке.

Три закупки маркетинговых агентских услуг 17 июня особенно удобны для документальной проверки. Они имеют одинаковый предмет, код и срок, суммы 180 тыс., 333 тыс. и 180 тыс. рублей; публикации разделены 1 часом 29 минутами 57 секундами.

Законность зависит от содержания трех технических заданий и положения о закупке. Но их временная и предметная близость — классический индикатор для теста на искусственное разделение потребности.

Еще один сигнал — разрыв между номинальной НМЦК и ценой отдельных коротких договоров на программы. По карточкам «Без стресса», «Друзья» и «Утро» фактические суммы некоторых договоров оказались значительно ниже заявленных максимумов из-за сокращенного периода исполнения. Это может быть обычной корректировкой. Контрольный вопрос — были ли затем размещены продолжения у тех же исполнителей и не скрывает ли серия фактическую годовую стоимость продукта.

7. 11 канал: государственная вертикаль и частный двойник.

Публично-частный организационный контур усиливает значение закупочного анализа. В апреле 2023 года ООО «Максим», которое тогда контролировалось региональным АО «Областной агропромышленный холдинг», приобрело 100% акций АО ТРК «Наш дом» — оператора 11 канала. Это была консолидация актива внутри публичного сектора, а не приватизация.

С 22 октября 2025 года права единственного участника ООО «Максим» осуществляет ГАУ «Экспресс». Иными словами, директор ГАУ управляет вершиной цепочки, ведущей к 11 каналу.

Параллельно существует частное ООО «Медиахолдинг «Наш дом», созданное 30 ноября 2023 года с тем же медиапрофилем и первоначально по тому же адресу, что и АО ТРК. Оно получило три государственных контракта на 9,4 млн рублей, из которых два на 8,5 млн — от правительства Пензенской области, один на 887,5 тыс. — от регионального УМВД.

19 июня 2025 года владельцем частного ООО стала АНО «Сурский десант». Учредители АНО — Антон Шаронов и Артур Айвазян, помощник депутата Шаронова. До этого в учредителях ООО числилась Инна Судакова, еще один помощник депутата Шаронова.

Некоммерческий статус сам по себе не означает извлечения личной прибыли: прибыль АНО не распределяется между учредителями. Но сочетание должностей создает проверяемый конфликтный контур — руководитель государственного медиахолдинга одновременно является учредителем организации, владеющей частной компанией схожего профиля.

Из опубликованных реестров не следует, что бюджетные деньги автоматически перетекали в пользу Шаронова. Для такого вывода нужны договоры между контурами, сведения о субподряде, банковские операции, использование государственного имущества и данные о конечных исполнителях.

8. МФПО: не дочерняя структура, а внешний репутационный усилитель.

Межрегиональный фонд поддержки образования (МФПО) не является дочерней структурой ГАУ «Экспресс», поэтому его средства нельзя механически складывать с закупками медиахолдинга. Однако период руководства Шаронова в фонде важен как внешний контур управленческой практики.

По анализу опубликованных бухгалтерских форм за 2021–2024 годы, подписанных Шароновым, фонд получил 74,649 млн рублей целевых поступлений и использовал 74,149 млн. Из них 63,086 млн рублей — около 85% использования — отражены как содержание аппарата управления.

В отчетности также фигурировали долгосрочный заем на 6 млн рублей, финансовые вложения и дебиторская задолженность.

Эти цифры не доказывают нецелевого расходования: содержание аппарата может включать расходы, связанные с программной деятельностью. Но столь высокая доля требует расшифровки по зарплатам, аренде, подрядчикам, поездкам и мероприятиям.

С апреля 2025 года президент МФПО — Вячеслав Шультаев. Поэтому показатели после смены руководства не должны приписываться Шаронову. Связь МФПО с медиаконтуром может быть установлена только документально: через общих подрядчиков, платежи, персонал, помещения или совместные проекты.

9. Карта признаков возможных злоупотреблений.

В период руководства А.А. Шаронова вокруг ГАУ сформировалась многоуровневая система государственных, коммерческих и некоммерческих организаций с пересечениями руководителей, учредителей, медиапрофиля и бюджетных заказов.

Совокупность этих обстоятельств создает высокий риск конфликта интересов, бюджетного транзита, двойного финансирования, использования связанных посредников и переноса экономической ценности из публичного в частный контур, однако требует подтверждения первичными документами и движением денег.

Ни один из перечисленных признаков по отдельности не равен нарушению. Их сила — в сочетании и повторяемости. Ниже — рабочая матрица для контрольной проверки.

10. Что установлено — и чего пока нет.

Редакционный вывод. Период управления Антона Шаронова в ГАУ нельзя добросовестно описать одним ярлыком. В начале был заметный инвестиционный этап: государство оснастило медиахолдинг и создало материальную базу. Проблемная тенденция проявилась позже — когда внешние поставщики стали регулярно получать профильную медиаработу, а закупка у единственного поставщика превратилась в доминирующую конструкцию для контента, прав и размещения. Ключевой риск — возможная утрата экономической логики государственного учреждения: публичные активы и штат существуют внутри, а производство, размещение и посреднические функции оплачиваются снаружи без достаточного конкурентного и ценового теста. Эпизод с «Перспективой» показывает, что управленческая связанность уже сопровождалась процессуальным нарушением. Контур 11 канала и частного «Нашего дома» делает вопрос разделения ресурсов еще острее. На сегодня корректная формула такова: открытые данные дают совокупность признаков возможных злоупотреблений и конфликта интересов, достаточную для тематической проверки, но недостаточную для утверждения о преступлении или ущербе. Ответ должны дать не оценки, а сквозная сверка договоров, фактических исполнителей, цен, имущества и денежных потоков.

 

ПРАВО НА ОТВЕТ. Редакция готова опубликовать позицию ГАУ «Экспресс», Антона Шаронова, ООО «Перспектива», АНО «Сурский десант», ООО и АО «Наш дом», а также учредителя и контрольных органов. Вопросы и фактические уточнения могут быть включены в обновленную версию материала.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ: Государственный медиахолдинг или закупочный узел? Что нового обнаружилось в ГАУ «Экспресс» к 12 августа 2026 года