Жители п. Ахуны Пензы инициируют процедуру отзыва Главы города Виктора Кувайцева за нарушение им Устава Пензы

По крайней мере, в Ахунах начала работать инициативная группа "продвинутых" граждан - избирателей депутата Виктора Кувайцева, которые намерены реализовать данное им Уставом города Пензы право лишить Главу города его должности.

Об этом же все настойчивее говорят эксперты и общественники Пензы. Рассмотрим ситуацию детально.

Правовые аспекты проблемы.

П.п. 25 п. 1 Ст. 5 Устава города Пензы прямо относит к компетенции местного значения "утверждение правил благоустройства территории городского округа в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа"(п. 25 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30.03.2012 N 869-37/5).

п. 26 этой же статьи относит к вопросам местного значения функции осуществление контроля за градостроительной деятельностью во всех ее аспектах.

Управомоченным лицом, в силу императивов п. 1.2 ст. 26 Устава, обеспечивающим осуществление органами местного самоуправления города Пензы полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, является в настоящее время Глава города Виктор Кувайцев.

Ст. 9 Устава декларирует основания и процедуру отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы.

п. 1. Население города Пензы вправе инициировать голосование об отзыве депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы. Приведем ее, в силу важности в рассматриваемом ситуационном контексте, полностью: "основанием для отзыва депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы являются подтвержденные в судебном порядке нарушения (неисполнение) депутатом Пензенской городской Думы, Главой города Пензы общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан, иных муниципальных правовых актов, а также их противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их судом, при условии, если депутат Пензенской городской Думы, Глава города Пензы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда".

Процедура отзыва Виктора Кувайцева, являющегося для жителей п. Ахуны не только Главой города Пензы, но и депутатом пензенской городской Думы от п. Ахуны, инициируется группой избирателей из 50 человек (п. 2.3 ст. 9).

Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Пензенской городской Думы, Главы города Пензы составляет не менее 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Пензы - в случае отзыва депутата Пензенской городской Думы либо не менее 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории города Пензы - в случае отзыва Главы города Пензы (п. 2.12 ст. 9).

Депутат Пензенской городской Думы, Глава города Пензы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Пензы (соответствующего избирательного округа) (п.п. 4 п. 2.15 ст. 9).

Фактологические аспекты проблемы по неисполнению Виктором Кувайцевым своих обязанностей в качестве Главы города Пензы на территории п. Ахуны.

В 2000 году вышел региональный нормативно-правовой акт – постановление Правительства Пензенской области от 08.02.2000 N 49-пП, которым утвержден перечень курортов и лечебно-оздоровительных местностей регионального значения. Курорт Ахуны этим документом признан региональным бальнеогрязевым курортом, куда входят 5 санаториев: санаторий им. Володарского, дом отдыха им. Кирова (ныне тоже санаторий), санаторий-профилакторий Строитель (ныне «Серебряный бор»), санаторий-профилакторий «Жемчужина» и санаторий профилакторий Пензенской сельхозакадемии.

Глава V ст. 16 Федерального закона № 26-ФЗ от 23.02.1995 года "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" предписывает организацию санитарной охраны природных лечбных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, внесением в Карту градостроительного зонирования соответствующих ограничений.

Пензенской городской Думой и Главой города в указанный период времени эта норма федерального права соблюдена не была.

Три года назад появилось решение суда, вступившее в законную силу, которым «решения Пензенской городской Думы от 22.12.2009 N 229-13/5 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Пензы» в редакции решения Пензенской городской Думы от 24.06.2011 N 656-29/5 в части неотображения в Карте градостроительного зонирования города Пензы границ зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов п. Ахуны признаны недействительными».

Решение суда руководством города исполнено не было - границы зон округов на публичной карте так и не появились. Что дало основание застройщикам безнаказанно кромсать курортную зону в мутном правовом режиме, не соответствующем законодательству РФ.

В июле 2014 г. областная прокуратура снова подает иск в Арбитражный суд Пензенской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации города Пензы по непринятию решения о подготовке изменений в Правила землепользования и застройки, направленных на отображение в Карте градостроительного зонирования зон округа санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов посёлка Ахуны в г. Пензе и обязать Администрацию принять таковое решение. Рассмотрение дела длилось практически год.

За это время состоялось более 20 заседаний, но до рассмотрения дела по существу так и не дошло. В процессе прокуратурой области делались попытки привлечь в качестве соответчика Правительство Пензенской области, признать незаконным его бездействие по поводу ненаправления в орган кадастрового учёта сведений об установлении границ зоны с особыми условиями использования на территории курорта Ахуны. Суд первой инстанции отказал прокуратуре в заявленном ходатайстве, апелляционная инстанция оставила определение суда без изменения.

С марта по май 2015 г. заседания трижды откладывались по ходатайству заместителя прокурора Пензенской области в связи с тем, что ведутся переговоры по внесудебному урегулированию спора. А в это самое время выходит легендарное Постановление областного правительства от 13.03.2015г №130 –пП, которое приостанавливает действие пункта 1. Постановления Правительства Пензенской области от 08.02. 2000 года №49-пП, утверждающего перечень курортов регионального значения.

17 апреля первым заместителем прокурора принесен протест на вышеназванное Постановление. В результате 14 мая сего года выходит другое постановление областного правительства, признающее пП №130 от 13.03.2015г. утратившим силу.

Казалось бы, проблема благополучно исчерпана? Happy end?

Нет. Увы! Отображения границ округов санитарной охраны на Публичной карте отсутствуют и сегодня. Несмотря на решения судов и принятые Правительством Пензенской области соответствующие постановления, формирующие, наконец, надлежащий правовой режим п. Ахуны.

Глава города Пензы почему-то хронически не замечает ставшую юридической проблему, провоцируя своим бездействием условия для проектирования девелоперами застройки территории п. Ахун, на которые распространяются в силу законов и регламентов ограничения на строительство. На бумаге, но не на практике.

Напомним, что Глава города Виктор Кувайцев осуществляет свои правомочия в городском истеблишменте уже третий созыв подряд, т.е. без малого 10 лет. Все эти годы он был бессменным депутатом Городской Думы от п. Ахуны, поэтому полагать, что Виктору Николаевичу не хватает знаний по описываемым проблемам территории, явный моветон.

Что в сухом остатке? Знания - есть, полномочия - есть, нет только "выхлопа" - стратегии реальных дел нашего градоначальника-ветерана. Почему, интересно? Зачем городу управомоченное лицо, которое хронически не исполняет возложенные на него Уставом города и наказами избирателей правомочия?

Наблюдатели откровенно недоумевают и усматривают в происходящем признаки коррупционных отношений заинтересованных именно в таком положении вещей теневых инициаторов процесса. Как же можно так демонстративно и бесцеремонно игнорировать решения судов и нормы российского права, ущемляя права 5 000 жителей Ахун?

Может ли градоначальник, в течение 10 лет занимающий ключевые посты в муниципальной иерархии, сидеть там и дальше, плодя своим бездействием "дороги, не ведущие к Храму", ущемляя права своих избирателей? В чем мотив неявного покровительства такой вот "стратегии реальных дел", очевидным образом ущербной и противозаконной?

И не компрометирует ли Виктор Кувайцев Президиум Регионального политического совета партии "Единая Россия", членом которой он является?

Может быть, поэтому, инициативу у регионального "ЕдРа" все активнее перехватывает "путинский" Народный Фронт, волонтеры которого и "раскрутили" блистательно злободневную проблему в назидание отдельным, отнюдь не рядовым членам "партии реальных дел"? Прибыв 7 сентября в 19.00 на место предполагаемой незаконной застройки территории в поселке на встречу с его встревоженными жителями. В отсутствие Главы города и депутата Кувайцева...

А сегодня, инициируемая неравнодушными жителями п. Ахуны процедура отзыва Главы г. Пензы Виктора Кувайцева создаст, бесспорно, прецедент правовой ответственности власти перед народом на фоне нескончаемых плясок, обещаний и ленточкоразрезаний. Кто скажет, что это неправильно - на фоне институциональных вызовов федерального уровня, когда политическое субъективно-мотивированное лукавство отдельных фигурантов, выступающих под флагом государства и лично его Президента, очевидным образом взгоняет в отдельно взятой территории протестную активность жителей, раскачивая государственные устои, утяжеляя своими неправомерными решениями и так непростую жизнь рядовых россиян-пензенцев, будь то ЖКХ, транспорт или земельные отношения?

Пора, Виктор Николаевич, поучиться вам у старшего товарища по партии - Ивана Белозерцева, работающего последние три месяца на посту врио губернатора по принципу "пришел, увидел, победил" - за "себя и за того парня", т.е. за вас, в том числе.

Неужели известная басня Крылова "Стрекоза и Муравей" становится новым гимном Пензы? И вам нужен вечный подручный в статусе самого губернатора? Явно не комильфо!

Хотя, внимать уже, похоже, поздно - отставка реально маячит за самое "продуктивное" в жизни городской среды обитания десятилетие...  Жители Ахун имеют бойцовский нрав, это общеизвестно, и дерьбанить свою среду обитания вряд ли позволят. 21 век, однако.

Тотальная несменяемость политиков  - предтеча застоя. Что мы и видим сегодня на городской многострадальной поляне.

10 лет - срок... Пора-пора. Хватит смешить людей, натирая словесными мантрами истертое до дыр древко. НЕ РАБОТАЕТ. УЖЕ.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Ахунская земельная аномалия" наконец-то обрела четкие правовые регламенты. Ахуны спасены!

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Юрий Кривов: «Определять приоритеты в развитии своего округа должны советы территорий»