Было достаточно попыток, в том числе и публичных, с целью доведения до региональных властей, а также до депутатов различных уровней, проблем, связанных с организацией капитального ремонта многоквартирных домов. Констатирую, что гражданское общество так и не было услышано. Как и ранее, власть решает свои задачи в сфере капитального ремонта МКД, а граждане продолжают надеяться на то, что органы власти и управления их услышат.
Прошло уже достаточно времени, чтобы проанализировать деятельность разных лиц по организации капремонта. К сожалению, члены Независимого Совета на данный момент пришли к выводу о том, что власть не слышит граждан, и продолжает действовать в направлении организации капитального ремонта так, как ей удобно. При этом полагая, что чем больше капитально отремонтировано домов, тем лучше будет выглядеть регион перед федеральными властями. Видимо, другая задача не ставится. Возможно, это правильно, но есть вопросы, на которые уже сейчас необходимо находить ответы.
Мы констатировали, что региональная программа капитального ремонта была сформирована с грубыми нарушениями действующего законодательства, а теперь стала основным документом, на который ссылаются органы власти и управления при её реализации. В этой связи приобретает особое значение возможность законного внесения изменений в региональную программу. Но внесение таких изменений в целях учета требований самих собственников жилья сегодня уже стало практически невозможным.
Получается, что программа, составленная с грубыми нарушениями действующего законодательства, стала основным инструментом, на который ссылаются чиновники при организации капремонта. Реализация региональной программы осуществляется, как правило, без учета мнения собственников помещений, и это особенно подчеркивали председатели Советов МКД на нашем «круглом столе».
Было подчеркнуто, что при подготовке к проведению капремонта не проводится обязательное энергетическое обследование, а при проведении капитального ремонта не учитываются требования энергетической эффективности (ч.1 ст.11 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ). Также было подчеркнуто, что ни региональный оператор, как владелец специального счета, ни управляющие организации не берут на себя ответственность за организацию капитального ремонта при данном способе формирования фонда.
И это лишь ключевые выводы, к которым уже пришел Совет на основании многочисленных обращений, анализа регионального законодательства по организации капремонта, а также действий по такой организации. Именно по этой причине и был организован наш «круглый стол».
Следует иметь в виду, что ни один руководитель уполномоченного государственного органа, который связан с организацией капремонта МКД, на данном мероприятии не присутствовал, хотя все приглашались лично. Данное поведение государственных служащих и иных руководителей государственных структур весьма показательно. Видимо, реальные проблемы организации капитального ремонта их мало интересуют. Зато вполне положительно об организации капремонта они высказывались на «круглом столе», организованном Губернатором.
Обсуждение проблемы, организованное Независимым Советом 28.12.2015г., ярко показало расслоение чаяний гражданского общества с позицией государственных чиновников, присутствующих у нас на «круглом столе». Мне показалось, что руководители государственных структур неспроста дружно проигнорировали данное обсуждение, организованное независимым Советом.
Состав участников «круглого стола», организованного Губернатором, оказался весьма показательным с точки зрения реальной полезности для Пензенской области.
Весьма жаль, что ни один из представителей Независимого Совета не был приглашен на обсуждение этого же вопроса с участием Губернатора. А мы, все-таки, рассчитывали на такое участие, поскольку накоплен соответствующий материал, позволяющий сделать определенные выводы. Придется доводить информацию до Губернатора иными способами.
Отдельные уполномоченные чиновники, готовившие «круглый стол», явно перестарались в очередном «оттеснении» от Губернатора тех лиц, которые действительно неплохо разбираются в жилищной сфере, действительно являются независимыми от государственных и муниципальных чиновников, и которые желают довести Первому лицу реальные проблемы ЖКХ и возможные пути их решения.
Полагаю, что если региональная власть действительно хочет решать проблемы ЖКХ совместно с гражданским обществом, то подобное поведение чиновников, готовивших «круглый стол», просто недопустимо.
Не буду давать оценку данному мероприятию с точки зрения его полезности для целей решения проблем в данной сфере, однако некоторые участники, с которыми пришлось пообщаться, дают негативную оценку: серьезного разговора о проблемах не получилось. Знаю, что Иван Александрович и сам это подметил.
Уверен, что Губернатор не для того собрал отдельных представителей власти и гражданского общества, чтобы услышать, как у нас все хорошо. Но в очередной раз чиновники, готовившие это мероприятие, попытались скрыть все более надвигающиеся проблемы, связанные с организацией капремонта. И это серьезно настораживает.
Настораживает также то, что общественная Палата области даже не была поставлена в известность о данном мероприятии. Видимо, уж очень не хочется отдельным чиновникам, отвечающим за данную сферу, видеть среди приглашенных лиц представителей набирающей силу общественной Палаты. И это уже не в первый раз. И это уже невозможно не признать как преднамеренные действия с определенными целями. Можно «забыть» того или иного индивидуума, но невозможно забыть пригласить на встречу с Губернатором представителей общественной Палаты. Уверен, что Иван Александрович обязательно разберется с организаторами мероприятия, вольно или невольно допустившие такую непростительную ошибку.
Предполагаю, что мероприятие было поручено готовить чиновникам, которые непосредственно отвечают за организацию капитального ремонта МКД. Данный вывод строится на том, что лица, отвечающие за связь с общественностью, вряд ли допустили бы среди приглашенных на «круглый стол» в основном только тех представителей гражданского общества, которые безоговорочно поддерживают созданную систему организации капитального ремонта МКД. Разве можно при таких обстоятельствах добиться необходимого для собственников жилья результата? Видимо, все же есть вопросы относительно реализации программы капремонта и они беспокоят Губернатора, если в канун Нового Года собирается такое мероприятие и на таком уровне.
Уверен, что в чиновничьих кругах обсуждался вопрос участия в данном мероприятии лиц, которые явно нежелательны, так как могут испортить благостную картину. Кому-то очень не хотелось видеть лиц, подобных мне, на «круглом столе». Также уверен, что если и далее таким же образом будут готовиться подобные мероприятия, то вряд ли Иван Александрович в полной мере будет осведомлен о происходящем в жилищной сфере.
Не могу не отреагировать на высказывание на «круглом столе» госпожи Горбачевой относительно «лощининских» общественных организаций. Если информация, которая была доведена до меня, подтвердится, то в этот раз мы вынуждены будем принять соответствующие меры. Видимо эта госпожа забыла, где край, за который заступать нельзя.
Тем не менее, на обсуждении проблем капитального ремонта МКД, организованном Независимым Советом 28.12.2015г., действительно обсуждались проблемы, которые уже невозможно утаить, как бы того не хотели отдельные чиновники.
И эти проблемы высказывались конкретными заинтересованными участниками нашего «круглого стола». Протокол данного обсуждения в ближайшем будущем будет составлен и представлен для всеобщего обозрения. Уверен, что Иван Александрович обратит не него внимание, и в этой связи будет дана оценка лицам, готовившим «круглый стол» 29 декабря 2015г.
Председатель Независимого общественного Совета
по вопросам взаимодействия в реализации жилищной политики государства,
член общественной Палаты Пензенской области,
член рабочей группы «Качество жизни» регионального отделения ОНФ
Лощинин В.Е.
