В настоящее время схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО), к которым относятся палатки, автолавки, лотки и вендинговые аппараты, разрабатывается органами местного самоуправления, однако она не затрагивает частную собственность. Это приводит к тому, что многие временные конструкции устанавливаются с нарушением требований к внешнему облику, становятся источником социальной напряженности, а у властей отсутствуют эффективные законные рычаги для устранения таких нарушений.
Основанием для региональной инициативы послужили принятые на федеральном уровне нормы, позволяющие субъектам РФ обязывать владельцев включать НТО на частных землях в общую схему размещения. В пояснительной записке подчеркивается, что создание единого реестра позволит властям эффективно контролировать деятельность торговых точек, обеспечивать безопасность граждан и сохранять архитектурный облик территорий.
Авторы документа ожидают, что нововведения помогут сократить число нарушений миграционного законодательства, снизить количество жалоб от населения и обеспечить рост налоговых поступлений в бюджет региона. Реализация поправок будет осуществляться в рамках уже выделенных средств консолидированного бюджета Пензенской области.