2012: Котов приходит в ФППО.

21 июня 2012 года Николай Котов возглавил Федерацию профсоюзов Пензенской области. Это важно для хронологии: все последующие ключевые изменения с земельными участками «Володарки», о которых идет речь ниже, происходили уже в период его руководства.

При этом сам факт должности не доказывает личного участия Котова в конкретных кадастровых действиях или сделках. Таких документов по участку 2297 в нашем распоряжении нет. Но даты позволяют точно отделить события до его прихода от событий, случившихся уже при нем.

Общественный статус: профсоюзы и ОНФ.

К 1 мая 2018 года профсоюзный источник уже называл Николая Котова одновременно председателем Федерации профсоюзов Пензенской области и сопредседателем регионального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ).

22 февраля 2019 года пензенское региональное отделение «Единой России» сообщило, что Котов сохранил полномочия сопредседателя регионального отделения ОНФ. То есть его публичный статус в этот период сочетал руководство областной Федерацией профсоюзов с заметной ролью в региональной структуре ОНФ. Котов стал пензенским "народным Данко", помогая землякам в их жизни сразу с двух влиятельных постов в интересах народа.

Это важный штрих к общественно-политическому контексту, но не доказательство участия ОНФ и самого Котова в формировании или продаже участка 2297. В имеющихся документах такой связи нет.

2015: из общего массива появляется 2297.

26 марта 2015 года на кадастровый учет поставили участок 58:29:2005010:2297. Площадь — 1 551 ± 14 кв. м. Вид разрешенного использования — «санаторная деятельность». ЕГРН прямо указывает, что 2297 был образован из участка 58:29:2005010:1889.

На 2297 находятся зарегистрированные объекты недвижимости 58:29:2005010:945 и 58:29:0000000:6323. На местности этот контур связан с бывшим цехом розлива минеральной воды по Спартаковской, 11 — отдельным объектом рядом с основной территорией санатория.

Отдельно важно санитарное ограничение. В актуальном отчете ЕГРН по 2297 прямо указана «Первая зона округа санитарной охраны месторождения минеральных вод в г. Пензе», реестровый номер 58.29.2.381. На предоставленной карте-плане первой зоны площадка бывшего цеха также находится внутри охранного контура.

2017: участок становится частным.

21 марта 2017 года право собственности на 58:29:2005010:2297 впервые зарегистрировали за физическим лицом. Основание — договор купли-продажи земельного участка в собственность.

Вот здесь и возникает главный документальный вопрос. К моменту частной регистрации участок уже существовал как отдельный кадастровый объект, а санитарный режим месторождения был отражен в государственном учете. При этом имеющийся отчет о переходе прав не раскрывает, кто именно был продавцом участка в 2017 году. Поэтому утверждать, что его продала непосредственно Федерация профсоюзов или что договор подписывал лично Котов, без первичного договора нельзя.

Но факт остается фактом: сформированный в годы его руководства участок с санаторным ВРИ и зарегистрированным режимом первой санитарной зоны оказался в собственности физического лица.

2298: по соседней земле суд уже поставил точку.

История соседнего участка 58:29:2005010:2298 дает важный правовой фон. 28 декабря 2016 года Управление муниципального имущества Пензы продало этот большой участок площадью 81 395 кв. м ФНПР и Федерации профсоюзов Пензенской области. Право зарегистрировали 25 января 2017 года.

12 декабря 2024 года Арбитражный суд Пензенской области признал договор недействительным. 24 февраля 2025 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение в силе. В судебном акте указано, что участок 2298 входит в границы первой и второй зон санитарной охраны месторождения минеральных вод.

То есть по основной земле санатория правовая оценка уже дана судом. По 2297 отдельного решения о недействительности сделки нет. Смешивать эти два эпизода нельзя. Но игнорировать их соседство, общую историю санаторного комплекса и санитарный режим тоже нельзя.

2026: частный статус сохранился.

6 февраля 2026 года 2297 был зарегистрирован за новым физическим лицом по договору купли-продажи. То есть спустя девять лет после первой частной регистрации участок сохранил частный статус.

При этом в актуальных сведениях ЕГРН по-прежнему отражена первая зона санитарной охраны 58.29.2.381.

Что надо установить.

У документов есть простая логика. Котов возглавляет ФППО с июня 2012-го. В марте 2015-го появляется отдельный участок 2297. В 2017-м он становится частным. По нему в ЕГРН отражена первая санитарная зона. Рядом находится 2298, сделку по которому суд впоследствии признал недействительной.

Эта хронология сама по себе не доказывает персональную ответственность Котова за отчуждение 2297. Но она делает несостоятельным объяснение в духе «это было задолго до меня» применительно к формированию участка и его переходу в частную собственность: обе ключевые даты относятся к периоду его руководства Федерацией профсоюзов Пензенской области.

Теперь нужны первичные документы: межевое дело по 2297 и участку 1889, решение об образовании участка, договор купли-продажи 2017 года, сведения о продавце и основаниях отчуждения, а также материалы, по которым регистратор оценивал ограничения первой санитарной зоны. Именно они покажут, кто принимал решения и насколько законным был путь участка из санаторного контура в частные руки.

Коротко по датам. Глоссарий.

■ 21.06.2012 — Николай Котов возглавил Федерацию профсоюзов Пензенской области.

■ 26.03.2015 — образован участок 58:29:2005010:2297, 1 551 кв. м, ВРИ «санаторная деятельность».

■ 21.03.2017 — на 2297 впервые зарегистрирована частная собственность физического лица.

■ 12.12.2024 — суд признал недействительной сделку по соседнему участку 2298.

■ 24.02.2025 — апелляция оставила решение в силе.

■ 06.02.2026 — 2297 зарегистрирован за новым физическим лицом.

■ ЕГРН по 2297: первая зона санитарной охраны № 58.29.2.381.

Дисклеймер: общественный интерес и публичная критика

Николай Котов в рассматриваемый период совмещал руководство Федерацией профсоюзов Пензенской области с публичной ролью в региональной структуре ОНФ: профсоюзный источник в 2018 году называл его сопредседателем регионального штаба ОНФ, а в феврале 2019 года сообщалось о сохранении им полномочий сопредседателя регионального отделения ОНФ. Эти обстоятельства важны не как доказательство его участия в конкретной сделке, а как характеристика публичного статуса и общественного интереса к его деятельности.