"Налоговые каникулы" в Пензенском регионе стимулируют бизнес", - Иван Белозерцев

- Я думаю, что ответ на Ваш вопрос лежит на поверхности – в улучшении жизни населения на подведомственной этим органам власти территории: в селе, городе, районе. Если каждый на своем месте будет заботиться об этом, то и страна преобразится. И, прежде всего, нужно дать людям работу с достойной заработной платой, которая позволяла бы им обеспечить семью всем необходимым для жизни. В противном случае, человек начинает искать возможность заработать где-нибудь на стороне и уезжает за хорошей жизнью туда, где предлагают лучшие условия. Эти процессы мы сегодня наблюдаем практически во всех регионах. Из неперспективной деревни едут в райцентр, из райцентра – в город, из провинции - в столицу.

Одна из задач муниципалитетов состоит в том, чтобы молодежь оставалась на своей малой родине и хотела вернуться домой в село после армии и учебы.

Как говорят: «Где родился, там и пригодился», а если не пригодился, значит, власть не позаботилась об этом и пустила все на самотек. 

Молодым людям сегодня уже мало просто хорошей зарплаты. Они хотят работать на современных предприятиях с нормальными условиями труда, жить в своем доме в благоустроенном поселке, где есть школа, детский сад, медицинское учреждение, дом культуры, магазины и многое другое, необходимое современному человеку для комфортной жизни. А еще хорошие дороги, чтобы в любую погоду можно было съездить в областной центр в театр, кино, филармонию, на праздничные мероприятия... Вот тогда и горожане захотят жить в деревне. И в этом плане развитие села выгодно городу, который сегодня перенаселен.

Деревня для всех нас – это кормилица. Ведь именно здесь производят самый востребованный во все времена товар  - продукты питания. Сложно посчитать, сколько дополнительных рабочих мест дает труд крестьянина в других отраслях экономики. Пищевая промышленность, текстильная промышленность, станкостроение, торговля, производство сельхозтехники… И, главное, можно без пафоса сказать, что труд сельчан обеспечивает жизнь на Земле. Долго ли мы протянем без хлеба насущного? А если это так, значит, село должно жить, по крайней мере, не хуже города. Тогда люди в сельской местности будут создавать семьи, работать и растить детей – а значит, и село заживет по-новому.  

Именно в создании наилучших условий труда и жизни заключается конкуренция между органами местного самоуправления в борьбе за трудовые ресурсы. Подобные соревнования можно наблюдать даже в рамках одного региона. И побеждают в нем муниципальные команды, которые могут сделать свою территорию более привлекательной для жизни сограждан и, прежде всего, для молодежи. Нужно создавать условия, при которых местные жители прирастут корнями к земле, захотят заняться малым бизнесом, откроют перерабатывающий цех, пекарню или ремонтную мастерскую, построят теплицу, ферму, дом, посадят сад, разобьют ягодник и т.д.

- Но не везде же одинаковые стартовые условия, чтобы конкурировать на равных.

- О стартовых условиях можно было говорить в прошлом веке и то с оговорками. Сегодня современные технологии и коммуникации уравняли возможности всех, у кого есть желание что-то изменить в этой жизни. Даже если говорить о каких-то территориальных преимуществах, я могу привести десятки примеров, которые говорят о том, что успех зависит от людей, которые там проживают и руководят. Одни используют имеющиеся возможности на 100%, а другие их даже не замечают.

Возьмем наиболее наглядный пример - федеральные автомагистрали. Они проходят по всем регионам. Едешь по ним и все хозяйственники и их дела, как на ладони. За окном мелькают села. И все разные. Одни обустраиваются и хорошеют, а другие заросли бурьяном и доживают свой век. В одном районе вдоль дороги заводы строят, логистические центры, автосалоны, гостиницы, рестораны, автомастерские, АЗС... И на горизонте поля колосятся и радуют глаз. А в другом – покосившиеся избы, поля заросли деревьями, и бабки, разложив на обочине соленья да варенья, «придорожным сервисом» занимаются. При этом оба населенных пункта находятся в сотне метров друг от друга. И везде, вроде одинаковые люди живут, только сельсоветы и депутаты у них разные. Это как в семье, если хозяин пьяница, то и забор у него покосившийся, и крыша съехала. Так и с руководителями сельсоветов и муниципалитетов, один пришел созидать, а другой зарплату получать. В то же время, есть много примеров, когда в селах появляются предприимчивые люди и жизнь этих сел преображается. Все остается, как и прежде: «Кадры решают все».

- По поводу тезиса о кадрах соглашусь с Вами. Но где их взять в сельской местности, если все перспективные уезжают в крупные города и в столицу?

- А я о том и говорю, что для людей нужно создавать условия не хуже городских, чтобы они хотели жить в селе. Ведь почему уезжают в город? Во-первых, потому что в селе нет работы, а если и есть, то  не устраивает зарплата и условия труда. Вторая причина – отсутствие комфортных условий проживания: бездорожье, отсутствие в шаговой доступности социальной инфраструктуры - больниц, школ, детских садов, учреждений культуры…

Есть и третья сторона этой проблемы. Некоторые наши учебные заведения готовят кадры в огромных количествах, но безадресно, то есть в никуда. Я регулярно посещаю разные предприятия. Везде требуются специалисты. Одним нужны швеи, другим - слесари, третьим – кондитеры и пекари. А куда пропадают те, которые отучились? Многие не идут работать по полученной специальности.

- И как вы планируете решать эту проблему в Пензенской области?

- Мы не только планируем, но и решаем ее. Как я сказал, в первую очередь делаем все от нас зависящее, чтобы обеспечить людей работой. И здесь мы используем разные пути. Одно из направлений - это привлечение инвесторов, которые строят современные предприятия. Другое - поддержка местного малого и среднего бизнеса, который обеспечивает самозанятость населения. Ведь в каждой деревне не построишь фабрику.

По всем этим направлениям мы ведем активную работу. И я с уверенностью могу сказать, что Пензенская область занимает хорошие позиции в сфере сельского хозяйства на общероссийском фоне. В прошлом году среднемесячная зарплата на сельхозпредприятиях нашего региона составила 19 тысяч рублей и стала самой высокой по отрасли в Приволжском федеральном округе. Подчеркну – средняя. Но есть предприятия, на которых сельчане зарабатывают и больше.

На территории региона работает один из крупнейших инвесторов - российский сельскохозяйственный холдинг «Дамате». Его основным активом является проект по производству мяса индейки – крупнейший в Пензенской области и один из самых масштабных в стране. Мощности комплекса размещены в Колышлейском и Нижнеломовском районах и рассчитаны на производство 60 тысяч тонн готовой продукции в год. Создана вертикально-интегрированная структура с полным производственным циклом: инкубатор, площадки подращивания и откорма, завод по убою и переработке птицы, производство кормов. Общий объем инвестиций в проект составит свыше 12 млрд. рублей. Сейчас продукция компании поставляется в 11 регионов Российской Федерации и прорабатывается выход на зарубежные рынки сбыта.

Проект важен не только с точки зрения насыщения рынка диетическим мясом индейки. Он имеет и социальный эффект. Сельскохозяйственный холдинг «Дамате» помогают нам выполнять Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». На предприятиях комплекса уже создано более 800 высокотехнологичных рабочих мест, а общее количество занятых составляет  свыше 2100 человек. Рабочие в помещениях ходят в белых халатах, а пропускной режим строже, чем в отделениях реанимации  больниц. Горожане таким условиям труда по-хорошему завидуют. А есть и такие, которые из города перебрались в село, чтобы здесь работать.

Этот проект влечет за собой и развитие смежных отраслей: строительства, производства строительных материалов, энергетики, логистики. А это тоже новые рабочие места.

Добавлю также, что группа компаний «Дамате» увеличила количество направлений деятельности за счет проектов по молочному животноводству. В их состав вошел крупнейший переработчик Пензенской области - ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» с суммарной мощностью переработки до 500 тонн молока в сутки. Компания ввела в эксплуатацию завод по производству сыров в городе Белинский мощностью переработки 200 тонн молока в сутки и объемом производства сыров 700 тонн в месяц. За прошлый год только на этом предприятии создано 71 новое рабочее место.

Есть и другие предприятия, которыми мы гордимся.

- Может будет не лишним назвать их?

Пензенская область и в советские годы славилась достижениями в сельском хозяйстве. И сегодня аграрное направление играет не последнюю роль в экономике региона. Более того, благодаря крупным инвесторам оно обретает второе дыхание. Назову несколько наиболее успешно реализуемых проектов.

Это компания «Русмолко», которая в прошлом году ввела в эксплуатацию молочный комплекс на 4600 скотомест в с. Аршиновка Нижнеломовского района. Он рассчитан на производство 120 тонн молока в сутки. Объем инвестиций по проекту составляет 2,4 млрд. рублей, в рамках проекта создано 128 высокотехнологичных рабочих мест. По итогам 2014 года компания заняла третье место в России по объемам производства сырого молока, надоив 44 тыс. тонн.

Параллельно компания приступила к проекту строительства «телячьей деревни», которая будет располагаться на 3-х площадках в Кузнецком и Нижнеломовском районах. Стоимость проекта более 1 млрд. рублей.

Эта же компания строит элеватор емкостью 100 тыс. тонн единовременного хранения зерна в поселке Пачелма стоимостью около 900 млн. рублей.

ООО «Михайловский комбикормовый завод» ввел в эксплуатацию зернохранилище мощностью 100 тыс. тонн единовременного хранения в Каменском районе. За прошлый год создано 12 рабочих мест.

Птицефабрика «Васильевская»  в рамках реализации проекта по развитию бройлерного птицеводства завершила работы по реконструкции птичников в Нижнеломовском и Бессоновском районах. За прошлый год здесь создано 29 рабочих мест.

ООО «АГСЕН проперти» завершило строительство элеваторного комплекса на 50 тыс. тонн. Проект предусматривает увеличение мощности до 100 тыс. тонн. Здесь также созданы новые рабочие места.

ЗАО «Башмаковский хлеб» реализует проект по развитию картофелеводства в Белинском районе на 5,3 тыс. га и строительство логистического комплекса емкостью единовременного хранения 119 тыс. тонн картофеля и овощей. Сметная стоимость проекта 5,5 млрд. рублей. По итогам реализации проекта будет создано более 300 рабочих мест.

ООО «Агро-Эко» в прошлом году приступило к реализации проекта по развитию растениеводства с вовлечением в оборот сельскохозяйственных земель общей площадью до 100 тыс. га. Сметная стоимость проекта  450 млн. рублей. Уже инвестировано более 100 млн. рублей и создано 38 рабочих мест.

- Эти крупные предприятия, несомненно, будут способствовать закреплению людей в сельской местности. А как быть с остальными жителями, которым там не хватит рабочих мест?

- Для тех, у кого нет возможности трудиться в крупных компаниях, мы реализуем программу, ориентированную на самозанятость населения. Нами разработан не имеющий аналогов в России проект по созданию центров регионального развития (ЦРР), направленный на увеличение плотности предпринимательского сектора на территориях сельских населенных пунктов с льготной системой налогообложения и набором преференций для их резидентов. Центры регионального развития есть во всех сельских муниципалитетах области. На данный момент статус резидента присвоен 130 субъектам малого и среднего предпринимательства.  В них работают по найму около 600 человек. В этом году планируется создать еще столько же рабочих мест.

Помимо этого, в Пензенской области продолжает развиваться система сельских потребительских кооперативов (СПоК), которые создаются в целях самообеспечения населения водой, сбора и вывоза ТБО в сельских населенных пунктах. Основное преимущество СПоК в том, что все жители становятся его членами и пропорционально своими членскими взносами компенсируют все затраты  на организацию стабильного водоснабжения и других жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время действует 188 СПоКов.

Меры государственной поддержки способствуют увеличению численности потребительских кооперативов и развитию системы кооперации в сфере ЖКХ сельских территорий. Их развитие в прошлом году финансировалось по схеме: 40% – бюджет Пензенской области, 30% – бюджет муниципальных образований, 30% – средства кооперативов.

- А как в целом Вы оцениваете предпринимательский климат в Пензенской области?

- Думаю, в этом случае лучше прибегнуть к независимой оценке. Агентство стратегических инициатив недавно составило рейтинг регионов по комфортности ведения бизнеса. В нем Пензенская область вошла в группу лидирующих в разделах «Институты для бизнеса» и «Поддержка малого предпринимательства». А в целом наш регион занял 11 место в России. Такой результат стал возможен лишь благодаря планомерной работе по формированию благоприятного климата для предпринимательства.

С целью создания благоприятных условий для ведения бизнеса на средства областного и федерального бюджетов мы строим индустриальные парки. В селе Кижеватово Бессоновского района строится индустриальный парк «Отвель» площадью 137 гектаров. Внешние сети (водопровод, линии связи, газоснабжение, электроснабжение) сданы в конце прошлого года, а внутренние сети (дороги, газоснабжение, электроснабжение, канализация, линии связи) в полном объеме будут построены до конца 2016 года. Этим проектом заинтересовались инвесторы из Турции и уже приступили строительству на территории парка  кирпичного завода мощностью производства 60 млн. штук кирпича в год. В результате реализации проекта будет создано порядка 100 дополнительных рабочих мест. Ведется работа и с потенциальными резидентами индустриального парка. В перспективе ожидается создание 665 рабочих мест для жителей района.

Еще один индустриальный парк «Сердобский» на площади более 400 гектар возводится на территории Сердобского района. Он имеет агропромышленную специализацию, обеспечен необходимыми коммуникациями и предназначен для размещения предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Один из резидентов, компания «Биоинновации», реализует инвестиционный проект по строительству комплекса по производству масла рыжика и переработке этого масла в дизельное топливо и глицерин.

В планах правительства Пензенской области создание еще нескольких индустриальных парков.

В этом году, помимо развития традиционных элементов поддержки малого бизнеса в виде бизнес-инкубаторов и технопарков, мы приняли решение о расширении финансовых мер поддержки. Ввели субсидирование части затрат на приобретение сырья и инструментов для ремесленников, а также начинаем предоставлять субсидию на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Мы рассчитываем, что это позволит в значительной мере повысить доступность кредита для малого бизнеса и продолжить программы модернизации и реконструкции производства.

В феврале этого года, мы приняли так называемый Закон о «налоговых каникулах». В соответствии с ним на территории Пензенской области для индивидуальных предпринимателей, работающих в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, производство, научная деятельность, социально значимые услуги при упрощенной системе налогообложения, установлена нулевая налоговая ставка сроком на два года.

Аналогичные льготы касаются и индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.

«Налоговые каникулы» будут действовать до 2020 года, что является дополнительным стимулом для открытия собственного бизнеса, поскольку, используя льготы, предпринимателю нужно оплатить лишь страховые взносы, идущие в накопительную часть пенсии.

- Иван Александрович, но есть, наверное, и проблемы в привлечении людей к занятиям бизнесом?

- Безусловно. А как же без них? Некоторые говорят, что торговля – двигатель прогресса, а считаю, что проблемы – двигатель прогресса. Мы их решаем и движемся вперед.

Одна из таких проблем – это неравномерное развитие предпринимательской деятельности. Предпринимательская активность преимущественно сконцентрирована в областном центре. Здесь сосредоточены и квалифицированные кадры, и ресурсы. Поэтому для нас важной является задача создания стабильных малых предприятий в сельских поселениях. Есть проблема недостаточного уровня образования в сфере ведения предпринимательской деятельности. Многие боятся открывать свой бизнес из-за отсутствия опыта и знаний.

Одно из решений данной проблемы находится в плоскости подготовки кадров для предприятий малого бизнеса и информированности населения о льготах, преференциях и поддержке предпринимателей.

Мы уже начали обучать открытию и ведению собственного бизнеса. В этом году планируем на свободных промышленных площадях крупных и средних предприятий организовать более 80 малых предприятий, на которых предусматривается создание около одной тысячи новых рабочих мест.

Сегодня в Пензенской области около 53 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 18 тысяч малых предприятий, 33 тысячи  индивидуальных предпринимателей, более 1,5 тысяч глав крестьянских (фермерских) хозяйств и  122 средних предприятия.

- С бизнесом, который даст рабочие места и закрепит людей в сельской местности, разобрались. А как с созданием условий для комфортного проживания?

- Здесь мы тоже стараемся идти в ногу со временем. Прежде всего стараемся решать «квартирный вопрос». В прошлом году Пензенская область вошла в тройку лидеров Приволжского федерального округа по вводу жилья на душу населения. Половина этого жилья была построена в областном центре, а другая половина в городах и районах области.

Так в селе Рамзай Мокшанского района ведется строительство микрорайона жилья экономического класса «Чистые пруды» по программе «Жилье для российской семьи». В трехэтажных домах запроектированы квартиры различной планировки. Весь объем возводимого жилья, а это 71 многоквартирный жилой дом на 2900 квартир общей площадью 123 тыс. кв. метров реализуется по цене, не превышающей цену Минстроя России, установленную для нашего региона. Первые жители уже обживают свои квартиры в пяти трехэтажных домах и строительство продолжается.

Строители используют здесь мобильный модуль по производству железобетонных изделий «Рубеж», разработанный российскими специалистами. Модуль возводится прямо на стройплощадке. Там изготавливают плиты, панели и другие строительные конструкции. А по-соседству из них возводят дома. По завершению строительства он демонтируется. Перемещение модуля на новую строительную площадку и его монтаж осуществляется в течение 90 дней. Реализация проекта позволяет обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20-30% от рыночной цены и значительно сократить сроки строительства.

Улучшение жилищных условий граждан осуществляется не только за счет нового строительства, но и за счет реконструкции и ремонта имеющегося жилищного фонда и коммуникаций.

Несмотря на дефицит средств, мы стараемся поддерживать в надлежащем состоянии областную дорожную сеть.  В 2014 году выполнен ремонт 1,6 млн. кв. м. автомобильных дорог местного значения в 46 населенных пунктах области. На этот год бюджетные ассигнования дорожного фонда составят 3,2 млрд. рублей.

В прошлом году Пензенская область участвовала в реализации проекта по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельских школах. Для этого выделялось 30 млн. рублей из бюджетов всех уровней, что позволило провести ремонт спортзалов в 26 школах и создать 22 многопрофильных спортивных клуба. 

В регионе разработана и действует система мер социальной поддержки медицинских работников, которая признана одной из лучших в России. На условиях софинансирования мы выделяем миллион рублей сельским врачам в качестве подъемных, выдаем единовременные пособия, оказываем помощь в решении жилищной проблемы. По темпам роста заработной платы врачей Пензенская область в прошлом году вышла на 1 место в Российской Федерации. Все это в комплексе привлекает перспективных специалистов в пензенские больницы. Хотя должен признаться, врачей нам все еще не хватает. Пользуясь случаем, хотел бы пригласить к нам в область медиков, в том числе, молодых специалистов. Работу мы вам обязательно предложим.

В прошлом году благодаря программе модернизации наши больницы были отремонтированы и оснащены современным оборудованием. За счёт областного бюджета отремонтирован 161 ФАП, приобретено 5670 единиц медицинского оборудования. Планируем приобрести 22 передвижных ФАПа.

Таким образом, повышая уровень жизни населения в сельской местности, обеспечивая условия развития сельских территорий, мы стимулируем закрепление трудоспособного населения в сельской местности.

И в то же время, нам еще есть над чем работать.

- Иван Александрович, благодарю Вас за интересное интервью и надеюсь на встречу с Вами, чтобы поговорить на другие темы.