Левченко vS. Кувайцев. Кто поставит заслон "ТРУБОГЕЙТУ", выполнив ЗАКОН?

ИСТОКИ: Кувайцев VS. Левченко. Рядовой снегопад обострил битву за Жилнадзор в Пензе

Информационный партнер бюро The Penza Post - "Улица Московская" продолжает расследование т.н. "трубного дела" - "ТРУБОГЕЙТА" в Пензе. 

Читая материалы Евгения Малышева, не покидает ощущение того, что с приходом "на город" одного из членов высших иерархий региональной партии "Единая Россия" Виктора Кувайцева, Пенза поэтапно превращается в прообраз Палермо, где правосубъектность РФ если и действует, то весьма и весьма избирательно, а почти любой правовой акт мэрии - напитан духом субъективной мотивированности.

"Трубное дело". Сага с началом, но без конца. Все друг другу пишут письма, но миллионы и миллиарды... незаконно закопаны. За это - очередной смешной штраф. Не чуднО ли? Видимо, в странным образом окучиваемых и закапываемых в землю миллиардах есть место для интересов многих из тех, кто должен блюсти регулятивные функции. 

Пока же - в одиночку бьется лишь один регулятор - Госжилнадзор во главе с Инной Левченко, которую всеми способами пытаются отлучить от должности - "работает вопреки командным правилам", похоже.

Ну а Виктор Кувайцев, традиционно, "ни за что не отвечает". Он режет ленточки и надувает рейтинги постановочными фотосессиями, да еще узаконивает в режиме "одноночки" лакомые куски земли "своим", как очень обоснованно кажется извне - один "САВИНОГЕЙТ" чего стоит... 

Зачем городу и губернатору мэр, который "ни за что не отвечает"? Не заболел ли он известной чиновничьей болезнью? И не пора ли, наконец, вмешаться докторам в сине-черных погонах? Жить по сценариям "матерей-героинь" и их неуклюже прячущихся в тени погонял, хорошо известных многим, почему-то в 21 веке в родной стране и на родной земле вовсе не хочется - мы же не быдло, простите великодушно...

Читайте материал Евгения Малышева и восхищайтесь порядкам, которые привнесены в Пензу "кувайцевщиной" и Со. Деяния с очевидными признаками коррупционных сделок буквально во всем, что выходит из-под пера известных фигурантов - настойчиво живут в гражданско-правовом поле. А где ОБЭП, ФСБ? Доколе?

* * *

Кувайцев отказывается отвечать за УКС

Виктор Кувайцев пояснил прокуратуре, что мэрия не обязана контролировать деятельность Управления капитального строительства г. Пензы, которое, как известно, является муниципальным казённым учреждением и существует на деньги городского бюджета.

Трубное дело дотянулось до Самары

УКС г. Пензы проиграл апелляционный процесс в Самаре.
Как следует из постановления, размещённого в электронной картотеке Арбитражного суда РФ, 18 января 2017 г. представители УКС снова пытались доказать, будто вовсе не обязаны сообщать надзорным органам о замене строительных материалов, которые приобретаются за бюджетные миллионы.

Речь идёт о строительстве ливневой канализации к микрорайону Заря, где закопали не те трубы, что предусмотрены проектом и согласованы с государственной экспертизой. Это нарушение вскрылось после журналистского расследования «Улицы Московской». И теперь, по наблюдениям начальника регионального управления Госжилстройтехинспекции Инны Левченко, УКС г. Пензы «судится в режиме нон-стоп».

«Для меня это вообще недосягаемо и непонятно, – поделилась впечатлениями Инна Левченко. – Ведь если проектом предусмотрена одна труба, а ты закладываешь в траншею другую… Ну, ты хотя бы согласуй это и только потом начинай работать. Ведь с первого судебного процесса было понятно, что Госстройнадзор в этой части абсолютно прав и наши требования законны. Однако УКС г. Пензы игнорировал наши требования о запрете строительства, продолжал закапывать трубы и ходить по судам».

 «УМ» напоминает, что с действиями УКС г. Пензы не согласились государственный строительный надзор, прокуратура и Арбитражный суд Пензенской области. Все эти ведомства полагают, что при строительстве ливневой канализации был нарушен закон.

Кроме того, редакция «УМ» полагает, что при строительстве ливневой канализации были неэффективно потрачены бюджетные деньги: новые трубы, по подсчётам «УМ», обошлись на 3 млн руб. дороже тех, что указаны в проекте.
Ещё около 10 млн рублей могли быть неэффективно потрачены в рамках контрактов по реконструкции ул. Антонова и Измайлова. В настоящий момент по ним также ведутся проверки прокуратуры.

А вообще сумма контрактов по строительству ливневой канализации к микрорайонам Заря и ГПЗ оценивается в 320 млн руб.
18 января к версии о незаконных действиях УКСа склонился Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Самаре. Он установил, что в июне 2016 г. к микрорайону Заря тянули трубы, не предусмотренные проектной документацией.

При этом требования Госжилстройтехинспекции о немедленном прекращении незаконных работ были УКСом проигнорированы.
Как следует из апелляционной жалобы, УКС г. Пензы полагал в тот момент, что предписания государственного строительного надзора не соответствуют закону и «нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности».

Ознакомившись с версией, представленной УКСом, судьи дали обстоятельный ответ на 10 страниц. Из него следует, что законы Российской Федерации не стыкуются с теми понятиями о законе, что изложены в апелляционной жалобе сотрудников УКСа г. Пензы.

Одиннадцатый апелляционный суд напомнил про ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой строительство должно осуществляться в строгом соответствии с проектной документацией и осуществлением контроля за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 7 той же статьи «отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации допускается только на основании вновь утвержденной проектной документации». Причём направление такого проекта на повторную государственную экспертизу является обязательным требованием.

Разобравшись в материалах дела, суд пришёл к выводу, что «строительство ливневой канализации осуществлялось с нарушением проектной документации. А лицом, ответственным за данное нарушение, является УКС г. Пензы, поскольку именно он являлся заказчиком проектной документации, заказчиком объекта капитального строительства, и именно он разрешил замену труб «Pragma» на трубы «Техстрой» при строительстве ливневой канализации к микрорайону Заря».

Кувайцев не может? Или Кувайцев не хочет?

22 ноября 2016 г. Прокуратура Ленинского района г. Пензы внесла официальное прокурорское представление на имя мэра Виктора Кувайцева.

Ему указали на нарушения закона, которые допущены при строительстве ливневой канализации к микрорайонам Заря и ГПЗ. 
Результаты прокурорской проверки «свидетельствуют о том, что Администрация г. Пензы самоустранилась от исполнения возложенных на неё полномочий», а также «ослабила контроль за работой Управления капитального строительства г. Пензы и ходом исполнения муниципальных контрактов».

Заместитель прокурора Ленинского района Алексей Шугуров подчеркнул, что переустройство инженерных коммуникаций на ул. Антонова проводится без разрешения. Хотя речь идёт не только о ливневой канализации, но и газопроводе.
Прокуратура не согласилась с доводами мэрии, будто это строительство выполнялось в рамках ордера на проведение земляных работ.

«Правилами осуществления земляных работ, утверждёнными решением Пензенской городской Думы, не регулируются вопросы строительства, – отмечено в представлении прокуратуры. – В связи с чем переустройство инженерных коммуникаций не могло проводиться в рамках ордера на производство земляных работ».

На основании этого прокуратура требовала «безотлагательно рассмотреть настоящее представление», что Виктор Кувайцев и сделал в течение 30 дней.

В своём ответе от 21 декабря 2016 г. он сообщил, что «МКУ УКС г. Пензы является самостоятельным юридическим лицом. При этом возможные действия МКУ УКС г. Пензы, влекущие за собой предусмотренную действующим градостроительным законодательством РФ ответственность, не могут состоять в прямой зависимости от действий Администрации г. Пензы».
Однако заместитель районного прокурора Алексей Шугуров не согласился с такой трактовкой. 24 января 2017 г. он отправил на имя мэра г. Пензы новое письмо и потребовал в срок до 1 февраля рассмотреть его представление повторно и устранить нарушения градостроительного законодательства.

«В деятельности Администрации г. Пензы и УКС г. Пензы выявлены нарушения действующего законодательства», – убеждён Алексей Шугуров. 

Специально для Виктора Кувайцева он напоминает про ст. 31 Устава г. Пензы, в соответствии с которой «глава Администрации г. Пензы назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей учреждений, находящихся в муниципальной собственности, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности».

Кроме того, в соответствии с постановлением Администрации г. Пензы от 4 апреля 2016 г., деятельность УКС г. Пензы обязан «непосредственно координировать и контролировать» заместитель главы администрации по земельным и градостроительным вопросам.

В новом обращении на имя мэра заместитель районного прокурора напомнил, что Администрация г. Пензы так и не рассмотрела вопрос «о принятии мер дисциплинарного воздействия к руководителю МКУ УКС г. Пензы в связи с выявленными нарушениями действующего градостроительного законодательства. Информация в указанной части в ответе Администрации г. Пензы от 21 декабря 2016 г. вообще не предоставлена».

Штрафы маленькие, соблазны большие

«УМ» постарается сообщить о новом ответе Виктора Кувайцева, который он обязан представить в прокуратуру.
При этом «УМ» полагает, что виновные будут не сильно наказаны: быть может, наложат штраф. Для Светланы Кругловой, которая возглавляет УКС г. Пензы, это уже не первый штраф за последний год.

Беда российских контролирующих органов заключается в том, что штрафы для должностных лиц слишком маленькие, а вот соблазны – слишком большие. Об этом говорил на одном из журналистских семинаров Илья Шуманов, который является заместителем директора российского подразделения «Трансперенси Интернешнл» (международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции).

Можно предположить, что по результатам проведённых проверок у группы сотрудников из УКС г. Пензы останутся максимум неприятные воспоминания.

А у специалистов Госжилстройтехинспекции останутся вопросы, что же было закопано за бюджетные деньги сразу под тремя улицами? 

На сегодняшний день они так и не могут ответить, в каком состоянии находятся подземные инженерные коммуникации по дороге в Зарю и на ГПЗ. Потому что их положили и закопали до того, как приехали инспекторы.
«УКС г. Пензы просто исключил данные виды работ из проекта, – резюмирует Инна Левченко. –  По ул. Измайлова они пришли к нам только с уличным освещением, асфальтом, бордюром и разметкой. Газопровод, теплотрасса, подземный электрический кабель и ливнёвка сделаны без нашего контроля. Из проектной документации по дальнейшей реконструкции ул. Антонова эти работы также исключены».

По словам Инны Левченко, она не знает, кто будет принимать подземные инженерные сооружения к микрорайонам Заря и ГПЗ. По закону, её ведомство обязано контролировать только то, что указано в проекте. Хотя в Градостроительном кодексе прописано чётко: на строительстве объектов за бюджетные деньги обязательно должен присутствовать государственный строительный надзор.

По информации «УМ», в ближайшее время УКС г. Пензы ожидает ответа из Регионального центра государственной экспертизы, который возглавляет Андрей Сакмаев. От него зависит, согласуют или не согласуют уже закопанные трубы.
На этого же человека ляжет ответственность за дальнейшую жизнь инженерных коммуникаций. Быть может, сложится даже так, что трубы, закопанные без государственного контроля, не сломаются, а газопроводы не взорвутся.
Впрочем, как следует из постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, сотрудниками УКС г. Пензы «не представлено в суд доказательств, что заменённые трубы «Техстрой» имеют такие же технические характеристики, что и трубы «Pragma»… 

Доводы УКС г. Пензы о том, что замена труб «Pragma» на трубы «Техстрой» при строительстве ливневой канализации не влияет на конструктивную надёжность и безопасность объекта капитального строительства, опровергаются материалами дела».