Фото: gazeta-rassvet.ru

Казённые люди

09 февраля 2017, 11:55 Просмотров: 2826

В России более 30 млн бюджетников, и власти любого региона обязаны регулярно повышать им зарплаты. В некоторых субъектах из бюджета кормятся три четверти работников, на них уходит львиная доля куцей областной казны. В сытые годы народ особо не переживал, понимая под бюджетниками врачей, учителей да библиотекарей. Но оказалось, что врачей в России в районе полумиллиона человек. А кто все остальные? Из телевизора мы слышим, что зарплата учителя в стране перевалила за 50 тысяч, но, наблюдая повальное закрытие школ и больниц, начинаешь подозревать, что нам опять пудрят мозги.

Кто нас лечит?  

В апреле 2016 г. Минфин представил правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова документ «Оптимизация сети и численности работников государственных и муниципальных учреждений». Минфин уверяет, что количество специалистов в образовании и медицине «превышает значительно» показатели многих развитых стран.

А значит, нужно ещё подсократить их количество, несмотря на растущую в большинстве регионов смертность (в Москве в 2015 г. был рост на 4,4%). Из рекомендаций Минфина также следует, что увольнения должны подхлестнуть производительность труда у тех же врачей.

Из министерства кажется, что они слишком обленились, хотя городской терапевт должен принимать пациента за 9 минут, а в глубинке одна «скорая» скачет в радиусе 200 км. Между документом и реальностью прослеживаются явные нестыковки. Ну как же «превышает значительно», если в Германии на 1 тыс. человек приходится 4 врача, во Франции – 3,3, в Великобритании – 2,81, а в великой России – только 2,53 врача? Немецкому терапевту рекомендовано тратить на приём пациента 20 минут, причём никто его не лишит части заработка за превышение «нормативов».

А наш должен укладываться за 9 минут, даже если медлительная бабушка раздевалась 15. Вряд ли в Германии треть врачей сосредоточены в Берлине или Мюнхене. А у нас 107 тыс. эскулапов – москвичи, зато в Карачаево-Черкесии на 1 тыс. жителей приходится 0,14 врача. С численностью врачей в России давняя неразбериха.

Всемирная организация здравоохранения в последние годы ставила нашу страну на 4–5-е места в мире по обеспеченности медиками. Возможно, ВОЗ пользовалась данными Росстата, согласно которым у нас 703 тыс. врачей. А по сведениям Минздрава, на начало 2016 г. в России трудилось 543,6 тыс. врачей и 1,3 млн медицинских работников со средним профессиональным образованием.

А если сложить вместе терапевтов, педиатров, хирургов, офтальмологов, лоров и других специалистов, то получится чуть более 300 тысяч. По словам главы Минздрава Вероники Скворцовой, в 2015 г. число врачей выросло на 1061 человек. А по данным Ассоциации медицинских обществ, в 2013–2015 гг., наоборот, сократилось на 23 тысячи.

Кому верить?

В 2010 г. глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова заявила, что дефицит врачей в России составляет 27%. Нынешний министр Скворцова жаловалась на недостачу 40 тыс. специалистов, а ещё столько же ежегодно уходят из профессии. За один только 2015 г. в стране ликвидирована 41 тыс. коек, а 2013–2014 гг. – около 60 тысяч.

Количество госпитализаций в 2014 г. снизилось на 32 тыс., а в 2015-м – уже на 312 тысяч. Из доклада Счётной палаты следует, что в двух третях сельских населённых пунктов нельзя получить никаких видов медицинской помощи.

Разве всё это похоже на избыток врачей, про который говорит Минфин? Статистические несуразности объяснить не так и сложно: в одни подсчёты попадают только врачи, а в другие – вся административная надстройка здравоохранения. В надстройке часто встречаются бывшие хирурги или офтальмологи, квалификация которых позволяет им хоть завтра выйти к пациентам.

Но они же не выходят! Похожая чехарда в сфере образования, где по официальной статистике, в 2008 г. числилось около 6 млн занятых. При этом в 53 тыс. школ насчитывалось 1,3 млн учителей, а в вузах – 340 тыс. преподавателей. Допустим, что с преподавателями колледжей и техникумов непосредственно передают знания молодёжи 2 млн человек.

А кто остальные 4 миллиона? – Вероятно, контролёры, методисты, чиновники всевозможных РОНО и комитетов по образованию, которые есть на федеральном, областном, городском, районном и муниципальном уровне, – говорит учитель истории Алла Левникова. – Я знаю пример сельской школы, где на двух учителей есть директор, замдиректора, секретарь, бухгалтер, психолог и методист, которые организуют их деятельность. Учеников всего 10, предмет одновременно слушают ребята 8 и 14 лет.

На эти уроки регулярно сваливается ещё и методист из областного центра, который пишет длинные заключения о том, что преподавание ведётся не по методикам и стандартам, одобренным в Москве. Система дико забюрократизирована. Преподаётся, например, абсолютно выдуманная история, но любые письма наверх с перечнем всевозможных глупостей в методичках словно растворяются в воздухе – ни ответа, ни привета.

В начале нулевых в школах преподавали 1,7 млн человек, сегодня – не многим более миллиона. В планах на 2017 г. во многих субъектах – новые оптимизации общеобразовательных школ, преимущественно на селе. Согласно исследованию Михаила Аграновича из Федерального института развития образования, в развитых странах на одного учителя приходится от 12 до 15 школьников, в России этот показатель перевалил за 20. Несмотря на лютующую оптимизацию, правительство РФ распределит в 2017 г. между бюджетами 57 субъектов 25 млрд рублей субсидий на создание новых мест в общеобразовательных организациях.

Средства направляются на строительство, приобретение (выкуп), капитальный ремонт или реконструкцию не менее одного школьного здания. Ожидается, что в 2017 г. в общеобразовательных организациях будет создано не менее 98 тыс. новых мест. А сколько мест сократится? Сколько будет закрыто школ вместо одной новой, необходимой для отчёта за федеральные миллиарды?

Бюджетник Якунин

Если учителя и врачи составляют абсолютное меньшинство бюджетников, то кто тогда эти 30 миллионов? Кто тот каждый третий работающий россиянин, ради которого выпускается последняя кровь из областных бюджетов?

В первую голову – это силовики. Летом 2016 г. президент Владимир Путин подписал указ об увеличении штата сотрудников МВД России более чем на 64 тыс. человек – теперь их 1,06 млн человек. МВД вернули функции расформированных ФСКН и ФМС.

К слову, в СССР с населением 290 млн человек милиционеров было почти вдвое меньше – 628 тысяч. И ошибочно думать, что преступность тогда была сильно ниже: в 1989 г. в РСФСР зафиксировано 12,4 убийства на 100 тыс. жителей, сегодня – 15 убийств.

Кроме того, из союзного МВД выделились самостоятельные структуры вроде ФСИН численностью около 300 тыс. человек. МЧС после всех сокращений насчитывает 288 тысяч. Личный состав ФСБ, ФСО и СВР засекречен, но это вполне может быть ещё 200–300 тыс. сотрудников.

Штатная численность Минобороны составляет 1,8 млн, из них военнослужащих чуть более миллиона. А ещё на страже законности стоят Следственный комитет, органы прокуратуры, судьи, судебные приставы. Численность всего силового блока тянет на 5 млн человек.

Да и обходится каждый из них дороже эскулапов. Например, расходы ФСИН в 2015 г. составили 266 млрд рублей, что превышает бюджеты Минздрава, Минсельхоза, Минпромторга, Минтруда и МЧС. В структуру ФСИН входят 19 управлений, 50 центров медицинской и социальной реабилитации, 7 больниц, 75 военно-врачебных комиссий и 3 санатория. А заодно 7 вузов, 3 института повышения квалификации, 2 межрегиональных учебных центра, 9 учебных центров территориальных органов и даже 2 НИИ с 3 филиалами.

Похоже, сердцевина бюджетной трясины – это всевозможные ГУПы. В России только федеральных унитарных предприятий – 5,7 тысячи. И ещё 3,6 тыс. АО с полным или частичным присутствием государства.

В одном только РЖД после матёрых сокращений остались 830 тыс. сотрудников. И далеко не все из них водят локомотивы. В СМИ сообщалось, что в недавнем прошлом глава РЖД Владимир Якунин зарабатывал в своей бюджетной организации 2 млн 54 тыс. рублей в день! В 2008–2012 гг., когда начались сокращения среди госслужащих, доля работников госкомпаний, наоборот, выросла с 10,4 до 12,9% всех работающих россиян.

Впрочем, и 1,4 млн чиновников не особо-то и сократишь. Но надо понимать, что к каждому чиновнику у нас прилагается ещё 1–2 помощника, которые формально госслужащими могут и не являться: водители, секретари, охранники, уборщицы. В 2016 г. Госдума повысила пенсионный возраст для чиновников, теперь они смогут служить родине дольше.

По словам министра финансов Антона Силуанова, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза. Для Боливара нашей экономики ноша эта предельная. В Северной Осетии, например, 85% населения республики – бюджетники. Возьмём для сравнения такой крупный и богатый субъект, как Краснодарский край, где бюджетников аж 448 тыс. человек! В 2017 г. на их зарплаты направят 80 млрд рублей при общих расходах бюджета в 194 млрд и долге края в 145 миллиардов.

Понятно, что с такими камнями на шее думать о развитии проблематично, а ведь подавляющее большинство регионов и близко не обладают возможностями Кубани. В Новгородской области, например, весь годовой бюджет – 26 миллиардов. А у Пскова и Пензы и того меньше.

Неудивительно, что 1,8 млн бюджетников, по словам вице-премьера Ольги Голодец, получают меньше прожиточного минимума. Но власть по большому счёту устраивает ситуация с непропорционально большой долей госсектора в экономике. Ведь сильный и независимый частный бизнес претендовал бы на отстаивание своих интересов, на создание политических партий и в конечном счёте на саму власть.

    Автор - Денис Терентьев
    Источник - http://argumenti.ru/society/n576/521973
    Россия и мир
    Загрузка...
    Социальные комментарии Cackle
    Опрос
    «Дело Савина». Чем закончится судебный процесс над его участниками

     Все трое будут оправданы (Савин, Ширшина, Титкова), дело рассыплется
     Все трое получат реальные сроки заключения (с отсидкой в тюрьме)
     Савин, Титкова - реальные сроки, Ширшина - условно (с отсрочкой) как Мать
     Все трое получат условные сроки наказания

    Дайджест СМИ